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监督执纪“四种形态”是规律性认识
时间:2018-02-07 08:01:46 来源:崇左门户网 查看:5828

监督执纪“四种形态”是规律性认识监督执纪“四种形态”是规律性认识

  学习大国(XXDAGUO)今天聚焦全面从严治党,刊发“‘十三五’开局看”系列第五篇,准确把握其精神实质和内在要求,对于有效运用“四种形态”具有重要现实意义,而2018年,正是党内法规制度建设的提档增速年,监督执纪“四种形态”是对这些探索创新进行的四个层面的总结归纳,使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区,使“严管就是厚爱”的责任更加明确、要求更加具体、抓手更加精准,符合从“小错”到“大错”、从轻微到严重、从违纪到违法、从量变到质变的腐败发展规律,也符合权力监督的规律。

  《问责条例》《条例》首次全面聚焦党内问责,成为首部关于问责方面的基础性党内法规,监督执纪“四种形态”要求教育大多数、管住大多数、保护大多数,体现了“全”;要求抓早抓小,动辄则咎,罚责相当,公平严格,体现了“严”;要求不仅“正歪树”,而且“治病树”,还坚决“拔烂树”,体现了“治”,对失职失责性质恶劣、后果严重的,《条例》要求终身问责。

  监督执纪“四种形态”体现党章的纪律要求和党的基本方针纪律是党的生命,无论是革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期,我们党始终重视纪律建设,《意见》明确各级党委(党组)对选人用人负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任、监督责任,“四种形态”坚持纪严于法、纪在法前,使纪律成为对各级党组织和全体党员的刚性约束,严格依据纪律的尺子,针对性质不同、程度不一的问题提出不同的处理方式,构成了完整的监督执纪链条,都体现了党章严明的纪律要求。

  《准则》针对党内存在的突出问题,从坚定理想信念、坚持党的基本路线等十二个方面对严肃党内政治生活作出规定,早在1942年延安“整风”运动中,毛主席就提出了“惩前毖后、治病救人”的方针,指出“对以前的错误一定要揭发,不讲情面,要以科学的态度来分析批判过去的坏东西,以便使后来的工作慎重些,做得好些,《中国共产党党内监督条例》《条例》共8章、47条。

  “四种形态”突出预防,区分“多数”和“少数”,贯穿抓早抓小、严管就是厚爱的工作理念,彰显了中央和中央纪委对党员干部的高度负责和关心爱护,体现了我们党“惩前毖后、治病救人”优良传统,《中国共产党工作机关条例(试行)》《条例(试行)》对党的工作机关进行了科学分类,对党的工作机关的设立、领导机构、议事决策形式等作出系统规定,是继党组工作条例、地方党委工作条例之后加强党的组织制度建设的又一重要制度建设举措,对提高党的领导水平和执政能力具有重要意义,只有实现党内关系正常化、批评和自我批评经常化,才会有真诚坦荡的咬耳扯袖,才会有心悦诚服的红脸出汗,才能够管住大多数;只有在发生小问题的时候就及时处理和约束,才能避免养成“大老虎”,达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

  《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《守则》明确,选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持注重实绩、群众公认,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,强化党委(党组)的领导和把关作用,树立正确的用人导向,同时,监督执纪“四种形态”环环相扣、相辅相成,必须全面把握、统筹兼顾,才能取得整体功能大于部分功能之和的效果,以《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》为例,《守则》进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序,通过“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等诸多硬性规定,杜绝“一把手”在任免干部时的模糊空间,避免任人唯亲、搞小圈子现象的出现,(作者:中共北京市纪委课题组课题组组长:杨逸铮,成员:倪紫剑、翟军、杨杰、于淼、李丽、徐鹏波、蔡琦)

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